杭州和宁波都属于副省级城市，行政级别一样，杭州是浙江省会城市，宁波也不赖，它是国家计划单列市，两者在某些方面享有很多特权，比如宁波的财税就独立的，浙江省也只是代管，很多还有存在权限的。
至于省会还是觉得杭州合适。杭州是个宜居城市，历史上是七大古都之一，历史名人沉迷于此，政治历史文化底蕴深厚，具备了作为一省行政中心的先天因素。
宁波是沿海开放城市且为国家计划单列市，经济实力强劲，尤其工业，是经济发动机，引擎作用凸显，更适合作为经济中心。
没有。宁波历史上没有离开过浙江省的管辖，但也从未隶属于杭州府。从未作为省会城市存在过。宁波是浙江省的东部滨海城市，有史以来就与杭州没有直接隶属关系，杭州则位于浙中偏西北，是浙江省的行政中心，历史上曾为国家的首都。所以宁波隶属浙江省管辖，而不是省会城市管辖。
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